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三分pk10代理:国务院:12月起自贸区试点 "证照分离"改革全覆盖-西安最新新闻

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会议指出∟┊∵,要按照党中央、国务院部署?,深化“放管服”改革?,推进“证照分离”﹡,破解“准入不准营”∴?,这将有利于打造市场化法治化国际化营商环境⌒∵▽,也是稳就业的有力措施∴。

陈波表示?♂⌒,自贸试验区本身肩负着在制度创新、改革探索方面先行先试的任务π﹡〇。同时♂π⌒,作为对外开放平台↑♂┊,自贸试验区很重要的一点是实施负面清单∴,这也需通过“证照分离”改革来配套∵♂。此外♂⌒〇,自贸试验区的改革空间、政策支撑也为“证照分离”创造了较好条件□,“总的说⊿♀,自贸区有探索优势◇⊙?,也有改革需求”〇。

推进“证照分离”改革正是为破解上述问题——它的思路是将经营许可按取消、改为备案、实行告知承诺制和优化服务4种方式分类改革∴♂〇。需要指出的是〇□,近年国家推进此项改革的力度不断加大▽▽,已经于2018年11月在全国范围内对第一批106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革♂♀。

目前♀⊿,我国已有“1+3+7+1”共12个自贸试验区﹡,贯穿东中西部⊿,并且按中央和国家有关部署┊□↑,我国还准备新设6个自由贸易试验区⌒∵π。陈波还表示⊿,这意味着?♂,我国自贸试验区无论是在区域分布、产业门类及综合性上☆♂,都具备足够的多元化和丰富性♂♂◇,能够支撑起“证照分离”的全覆盖试点□。“如果将现有及未来的这些自贸试验区都加起来♀⊿△,可以看到这项改革试点的影响力其实并不小?。”

自贸试验区再次在制度创新中扮演关键角色◇⊙〇。事实上〇﹡♂,这项改革在近些年的持续探索推进中∵,自贸试验区早已成为主要“阵地”▽。比如♀⊿∵,早在2016年∟,上海自贸区和浦东新区就在全国率先试点“证照分离”改革⊿,形成“浦东样本”;今年3月▽〇,海南则宣布该省将“证照分离”改革事项由106项扩大至130项?☆▽,并明确要逐步实现全覆盖⊿◇△。

这意味着〇⊙,自贸试验区将更全面推进这项改革∴。一位广东自贸试验区片区的基层官员告诉21世纪经济报道记者〇,这是营商环境改革的重要内容之一□,不仅对标和接轨国际〇,更体现政府管理理念的转变△♂,从烦苛管制不断迈向简约治理?,进一步释放市场作用和市场主体价值△♂。

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值得注意的是♂♀π,为支持自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点∟∵▽,本次国常会还决定∵﹡,在自贸试验区暂时调整实施相关行政法规和国务院决定;涉及法律的◇⊙,提请全国人大常委会授权国务院调整实施▽。

按过去改革实践经验∟〇,“证照分离”改革全覆盖在自贸试验区试点成熟后▽♀,也将向全国复制推广⊿⌒♂。21世纪经济报道记者注意到〇□∟,对此国家亦有部署♀﹡⊿。8月12日☆⌒,国务院办公厅印发的《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》提出┊♀,2019年底前在自贸试验区启动“证照分离”改革全覆盖试点工作π△,将中央层面和地方层面设定的涉企经营许可事项全部纳入改革范围∟⊙,2020年下半年在全国推开〇。

近年来﹡♀,伴随着我国商事登记制度改革的大力推进♀,企业登记注册的时间大幅缩短♀〇π,如广东自贸试验区已实现1天开办企业〇⊙,达到国际先进水平┊◇?,这意味着企业“拿照”的已极为便利⊙∟。

不过∴∵∴,这还不够◇⊙。“拿证”的时间也必须跟上∵π,否则就会出现“准入不准营”的问题△∴。一位广东地方市场监管部门人士告诉21世纪经济报道记者⌒□□,如果在“准营”环节“卡壳”△▽,容易导致企业成立后无法有效开展完整业务☆▽π,甚至直接无法开展有效业务〇∴,影响企业成长发展□,因此成为改革重点﹡∵♀。

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国家正通过优化营商环境进一步激活市场活力﹡∵⌒。8月21日∟﹡⊙,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议♀,决定从12月1日起□□□,在全国自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点↑〇。同时⊙,强调“证照分离”改革要持续推进┊♂?,对市场主体一视同仁⌒,进一步放宽市场准入↑〇,推进便利化◇◇♀,并加强公正监管、事中事后监管π,寓管理于服务中◇。

接受21世纪经济报道记者采访的专家表示☆,“证照分离”是营商环境改革重要一环◇┊□,关系市场开放有效性;自贸试验区具备较好制度创新空间和压力测试条件↑,并且当前也有充足的多元化能够支撑开展全覆盖试点﹡⊙。

一般而言∴⊙?,按照既有的政策制度∟,我国企业进入市场至少需要两把“钥匙”♂,一是获得企业的营业执照⊿↑∴,二是获得经营许可证审批♂∟,二者也就是常说的“照”与“证”⌒☆♂。

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华中科技大学教授、光谷自贸研究院院长陈波告诉21世纪经济报道⊿♂,本次的“证照分离”改革△,既是过去多年探索的延续∟♂〇,当前更与进一步放宽市场准入⌒π⌒,激活经济活力息息相关〇,市场更易进就更利于通过竞争加快经济发展⊙▽﹡。“证照分离”也与支持民营经济发展呼应?♂┊,并是“照后减证”的基础⊿。

而此次举行的国务院常务会议决定进一步扩大范围:从12月1日起☆,在全国自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点∵∟。进一步说△☆,中央层面设定的全部523项涉企经营许可事项∟,取消其中对外贸易经营者备案登记等13项审批♀,将报关企业注册登记等8项审批改为备案⊿π,对人力资源服务许可等60项审批实行告知承诺制⊿♀,并对其余审批采取网上办理等优化服务措施♂↑⊙。并且♂□,上述涉企经营许可事项全部纳入清单管理△↑,定期调整并公开〇。

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